天津市促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的若干意見

服務(wù)外包是當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢。積極承接國際服務(wù)外包，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，是加快我市與國際經(jīng)濟(jì)接軌、培育國際競爭力的重要內(nèi)容，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的重要途徑，是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大社會就業(yè)的重要舉措，這對加快天津濱海新區(qū)開發(fā)開放、實現(xiàn)我市城市定位具有重要意義。我市科技實力雄厚，人力資源豐富，經(jīng)濟(jì)外向度高，具備了大規(guī)模承接國際服務(wù)外包的有利條件。為抓住國際服務(wù)外包迅猛發(fā)展的機(jī)遇，現(xiàn)就促進(jìn)我市服務(wù)外包發(fā)展提出如下意見：

一、促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和重點

（一）指導(dǎo)思想。落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持國際化引領(lǐng)、市場化促進(jìn)、信息化支撐、法制化保障的發(fā)展方針，以濱海新區(qū)開發(fā)開放為契機(jī)，以體制、機(jī)制創(chuàng)新為突破口，加強(qiáng)政府引導(dǎo)與政策聚焦，促進(jìn)服務(wù)外包與其他產(chǎn)業(yè)融合互動，加快構(gòu)筑與國際港口城市相適應(yīng)的外包服務(wù)體系，促進(jìn)天津服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。把服務(wù)外包作為“十一五”期間天津國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點。通過大力發(fā)展服務(wù)外包，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；著力打造產(chǎn)業(yè)集中、特色鮮明的服務(wù)外包集聚區(qū)；引進(jìn)一批國內(nèi)外大型外包企業(yè)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的本地服務(wù)外包骨干企業(yè)，把天津建設(shè)成為國際的服務(wù)外包基地。

到2010年，全市服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額、出口額在2005年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻兩番，服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到16萬人，引進(jìn)培育年營業(yè)額超過10億元的大型骨干企業(yè)3至5家、超億元的企業(yè)50家。

（三）發(fā)展重點。以發(fā)展離岸服務(wù)外包為重點，培育一批能夠承接跨國公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)；以高端市場為重點，鞏固并發(fā)展對日本、韓國的外包業(yè)務(wù)，大力拓展歐美市場；以打造布局合理、分工明確的服務(wù)外包示范區(qū)為重點，推進(jìn)市開發(fā)區(qū)、市高新區(qū)、保稅區(qū)等一批服務(wù)外包集聚區(qū)建設(shè)，高起點規(guī)劃濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東疆保稅港等服務(wù)外包區(qū)域；以目標(biāo)產(chǎn)業(yè)為重點，加快發(fā)展面向航運、物流、金融、保險、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游等行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)信息、社會信用體系、社會保障體系等城市公共管理信息化的應(yīng)用軟件開發(fā)與外包，金融、保險、財務(wù)、人力資源后臺支持服務(wù)等業(yè)務(wù)流程外包，需求管理和客戶服務(wù)等業(yè)務(wù)運作外包，系統(tǒng)操作服務(wù)和技術(shù)支持管理服務(wù)、研發(fā)設(shè)計外包，游戲動漫與創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)外包；以提高服務(wù)外包人員素質(zhì)為重點，加快建立服務(wù)外包培訓(xùn)基地，擴(kuò)大各層次人員培訓(xùn)規(guī)模，培養(yǎng)一批高水平的服務(wù)外包人才。

二、整合優(yōu)勢資源，高起點打造服務(wù)外包聚集區(qū)

（四）制定服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加緊制定全市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確重點發(fā)展區(qū)域和實施步驟，在土地、通訊、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面預(yù)留充分發(fā)展空間，促進(jìn)技術(shù)、人力、政策資源的高度集成。各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)域要圍繞總體規(guī)劃，整合資源，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，制定各自發(fā)展計劃，明確實施重點。

（五）加快創(chuàng)新服務(wù)外包政策體系。圍繞深入落實濱海新區(qū)綜合配套改革實驗方案，結(jié)合我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，有關(guān)部門要在市場準(zhǔn)入、海關(guān)監(jiān)管、外匯管理、規(guī)劃保障、融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財稅促進(jìn)政策、人才培養(yǎng)培訓(xùn)等方面加緊出臺創(chuàng)新措施，形成便捷、與國際通行慣例接軌的加快服務(wù)外包發(fā)展的政策體系。

（六）培育認(rèn)定服務(wù)外包示范區(qū)。制定服務(wù)外包示范區(qū)、服務(wù)外包園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)向示范區(qū)或園區(qū)聚集，力爭3年內(nèi)扶持建立5個服務(wù)外包示范區(qū)，鼓勵引導(dǎo)區(qū)縣發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，建立10家各具特色的服務(wù)外包園區(qū)。由市政府相關(guān)部門對符合條件的服務(wù)外包集聚區(qū)進(jìn)行服務(wù)外包示范區(qū)和服務(wù)外包園區(qū)的認(rèn)定。

（七）設(shè)立全市支持服務(wù)外包發(fā)展資金。至2010年，全市每年支持服務(wù)外包發(fā)展的資金將不低于2億元。其中，市政府每年將從財政中安排服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于對應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生和尚未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生參加服務(wù)外包培訓(xùn)的支持；市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市科委、市信息化辦、市知識產(chǎn)權(quán)局等部門有關(guān)專項資金將部分用于支持服務(wù)外包企業(yè)國際認(rèn)證、企業(yè)認(rèn)定及企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)定、企業(yè)市場開拓，為服務(wù)外包企業(yè)建立信息公共服務(wù)平臺、技術(shù)支撐公共服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，對服務(wù)外包業(yè)務(wù)中取得重大社會或經(jīng)濟(jì)效益的知識產(chǎn)權(quán)項目進(jìn)行獎勵；市開發(fā)區(qū)、市高新區(qū)、保稅區(qū)每年安排專項資金，對入?yún)^(qū)服務(wù)外包企業(yè)給與相關(guān)扶持和補貼；區(qū)縣政府設(shè)立的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，也要支持服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)，對在園區(qū)建設(shè)公共服務(wù)平臺、購買大型設(shè)備和專業(yè)軟件供入駐企業(yè)租用的，給與一定資金支持。

三、扶持行業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)競爭力

（八）對服務(wù)外包企業(yè)放寬市場準(zhǔn)入。對從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，在準(zhǔn)入審批和工商登記時，給予審批和登記便利，以方便企業(yè)按照國際慣例承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)。不涉及準(zhǔn)入審批的，工商行政管理部門根據(jù)審批文件、證件及企業(yè)申請，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時在其經(jīng)營范圍中明確“以承接服務(wù)外包方式從事XXX”；需要準(zhǔn)入審批的，有關(guān)部門在提供快速優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，積極協(xié)助辦理相關(guān)審批手續(xù)，在企業(yè)取得相關(guān)部門審批后，工商部門根據(jù)審批文件、證件及其申請，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時在其經(jīng)營范圍中明確“以承接服務(wù)外包方式從事XXX”。

（九）對服務(wù)外包企業(yè)提供財稅等政策支持。

1、對在濱海新區(qū)設(shè)立并經(jīng)市科技主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的服務(wù)外包企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

2、對天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)并經(jīng)市科技主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的服務(wù)外包企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；新辦的上述內(nèi)資企業(yè)和中外合資經(jīng)營企業(yè)自獲利年度起免征所得稅2年。

3、對新開辦的從事應(yīng)用軟件開發(fā)外包的內(nèi)資企業(yè)，可比照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅字[1994]1號）中“對新辦的獨立核算的從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第1年至第2年免征企業(yè)所得稅”的規(guī)定執(zhí)行。

4、對在本市新設(shè)立的服務(wù)外包企業(yè)總部或地區(qū)總部，自開業(yè)年度起，由同級財政部門前2年全額返還營業(yè)稅，后3年減半返還營業(yè)稅；自獲利年度起，由同級財政部門前2年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。對其新購建的自用辦公用房，免征契稅，并免征房產(chǎn)稅3年。

5、對在本市新設(shè)立的國際、國內(nèi)知名服務(wù)外包人才中介機(jī)構(gòu)，自開業(yè)年度起，由同級財政部門前2年全額返還營業(yè)稅，后2年減半返還營業(yè)稅；自獲利年度起，由同級財政部門前2年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后2年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

6、對在本市新設(shè)立的經(jīng)認(rèn)定從事專業(yè)信息服務(wù)的企業(yè)，自開業(yè)年度起，由同級財政部門3年內(nèi)全額返還營業(yè)稅，后3年減半返還營業(yè)稅；自獲利年度起，由同級財政部門3年內(nèi)全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

7、對在本市新設(shè)立的從事服務(wù)外包專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，自開業(yè)年度起，由同級財政部門3年內(nèi)減半返還營業(yè)稅；自獲利年度起，由同級財政部門3年內(nèi)減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

8、服務(wù)外包企業(yè)總部或地區(qū)總部聘任的境外、國外高級管理人員，由同級財政部門按其繳納的個人所得稅地方分享部分的50%給予獎勵，獎勵期限不超過5年。

9、對在本市新設(shè)立的服務(wù)外包企業(yè)總部或地區(qū)總部購建的自用辦公用房，按每平米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補助；對其租賃的自用辦公用房，3年內(nèi)每年按房屋租金的30%給予補貼。若實際租賃價格高于房屋租金市場指導(dǎo)價的，則按市場指導(dǎo)價計算租房補貼。

10、對在本市新設(shè)立的國際、國內(nèi)知名服務(wù)外包人才中介機(jī)構(gòu)構(gòu)建的自用辦公用房，按每平米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補助；對其租用的自用辦公用房，3年內(nèi)每年按房屋租金10%給予補貼。若實際租賃價格高于房屋租金市場指導(dǎo)價格，則按市場指導(dǎo)價計算租房補貼。

11、對在本市設(shè)立總部或地區(qū)總部的以承接離岸外包業(yè)務(wù)為主的服務(wù)外包企業(yè)給予一次性資金補助。其中，注冊資本10億元人民幣（含本數(shù)，下同）以上的，補助2000萬元；注冊資本10億元以下、5億元以上的，補助1500萬元；注冊資本5億元以下、1億元以上的，補助1000萬元。

12、對在本市新設(shè)立的金融服務(wù)外包企業(yè)給予一次性資金補助，補助金額按注冊資本（或營運資金）的3%計算，補助金額為500萬元。對不具備獨立法人資格的金融服務(wù)外包企業(yè)，實際投資額在2億元以上的，補助500萬元；實際投資額在2億元以下、1億元以上的，補助300萬元；實際投資額在1億元以下、5000萬元以上的，補助100萬元。

13、濱海新區(qū)內(nèi)的服務(wù)外包企業(yè)的固定資產(chǎn)（房屋、建筑物除外），可在現(xiàn)行規(guī)定折舊年限的基礎(chǔ)上，按不高于40%的比例縮短折舊年限。

14、濱海新區(qū)內(nèi)的服務(wù)外包企業(yè)授讓或投資的無形資產(chǎn)，可在現(xiàn)行規(guī)定攤銷年限的基礎(chǔ)上，按不高于40%的比例縮短攤銷年限。但協(xié)議或合同約定有使用年限的無形資產(chǎn)，應(yīng)按協(xié)議或合同約定的使用年限進(jìn)行攤銷。

15、對服務(wù)外包企業(yè)研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，按規(guī)定予以稅前扣除。對上述企業(yè)在一個納稅年度實際發(fā)生的新產(chǎn)品設(shè)計費、工藝規(guī)程制定費、設(shè)備調(diào)整費、原材料和半成品的試制費、技術(shù)圖書資料費、未納入國家計劃的中間實驗費、研究機(jī)構(gòu)人員的工資，用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備的折舊，委托其他單位和個人進(jìn)行科研試制的費用，與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究直接相關(guān)的其他費用等技術(shù)開發(fā)項目，在按規(guī)定實行扣除的基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計扣除。

16、服務(wù)外包內(nèi)資企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次計入成本費用，在企業(yè)所得稅稅前扣除，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨管理，不再提取折舊；用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以上的，允許其采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實行加速折舊。

外商投資服務(wù)外包企業(yè)購進(jìn)軟件，凡購置成本達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)，其折舊或攤消年限可適當(dāng)縮短，最短為兩年。

17、對符合條件的服務(wù)外包內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)取得的收入，其所得年凈收入在30萬元以下的免征企業(yè)所得稅。

18、對服務(wù)外包企業(yè)當(dāng)年提取并實際使用的職工教育經(jīng)費，在不超過計稅工資總額2.5%的部分內(nèi)，可在企業(yè)所得稅稅前扣除。

以上政策實施過程中如遇同時享受優(yōu)惠政策條款時，可從優(yōu)但不得重復(fù)享受優(yōu)惠政策。

（十）對服務(wù)外包企業(yè)提供資金扶持。各有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化各種專項扶持資金支出結(jié)構(gòu)，逐年提高支持服務(wù)外包發(fā)展的比例；支持本市服務(wù)外包企業(yè)爭取國家有關(guān)部門資助資金，在申報時予以優(yōu)先安排；中小企業(yè)國際市場開拓資金優(yōu)先安排服務(wù)外包企業(yè)。

（十一）對服務(wù)外包企業(yè)提供融資支持。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)通過資產(chǎn)重組、收購、兼并和境內(nèi)外上市加速擴(kuò)張。建立市服務(wù)外包擔(dān)?；?，為中小服務(wù)外包企業(yè)提供各種形式的貸款擔(dān)保；推動各類貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)向服務(wù)外包企業(yè)傾斜。

（十二）對服務(wù)外包企業(yè)取得國際認(rèn)證予以資金支持。服務(wù)外包企業(yè)取得相關(guān)國際認(rèn)證，包括當(dāng)年獲得國際認(rèn)證或認(rèn)證升級、隨后兩年維護(hù)并進(jìn)一步完善該項認(rèn)證，取得每級認(rèn)證后可申請資金補助，補助金額原則上不超過認(rèn)證費用的50%，不超過50萬元。國際認(rèn)證包括：開發(fā)能力成熟度模型集成(ＣＭＭＩ)認(rèn)證、開發(fā)能力成熟度模型（ＣＭＭ）認(rèn)證、人力資源成熟度模型（PCMM）認(rèn)證、信息管理（ISO27001/BS7799）認(rèn)證、IT服務(wù)管理（ISO20000）認(rèn)證、服務(wù)提供商環(huán)境性（SAS70）認(rèn)證等。

（十三）支持服務(wù)外包企業(yè)開拓國際市場。舉辦環(huán)渤海服務(wù)外包交易會。對服務(wù)外包企業(yè)參加國際招商推介會和專業(yè)展會，給予費用資助，補助金額原則上不超過參展費用的50%。利用現(xiàn)有各種海外渠道，特別是發(fā)揮海外華人、境外留學(xué)生作用，建立境外接包網(wǎng)絡(luò)。

（十四）支持服務(wù)外包企業(yè)品牌建設(shè)。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，符合國家及本市有關(guān)規(guī)定的，可享受國家及本市促進(jìn)品牌發(fā)展的資金扶持。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)培育自主知識產(chǎn)權(quán)，為服務(wù)外包企業(yè)專利申請?zhí)峁┵Y助。

（十五）為服務(wù)外包企業(yè)提供更為完善的基礎(chǔ)設(shè)施。服務(wù)外包示范區(qū)要努力實現(xiàn)雙回路供電、自備發(fā)電機(jī)、雙備份網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和足夠帶寬的國際數(shù)據(jù)端口。積極創(chuàng)造條件，在服務(wù)外包示范區(qū)建立海關(guān)監(jiān)管的公共保稅測試中心、保稅實驗室或大型企業(yè)內(nèi)的保稅測試中心。

（十六）對服務(wù)外包企業(yè)提供方便的的外匯管理服務(wù)。服務(wù)外包企業(yè)根據(jù)需要可開立經(jīng)常項目外匯賬戶。外匯部門放寬對服務(wù)外包企業(yè)的經(jīng)常項目外匯賬戶的管理，其外匯收入可全額留存；外匯資金不足時，可根據(jù)實際需要提前購匯存入經(jīng)常項目外匯賬戶。

（十七）給予服務(wù)外包企業(yè)社會保險費優(yōu)惠政策。對新成立的服務(wù)外包企業(yè)，在規(guī)定的時限內(nèi)辦理社會保險登記，按月申報繳納社會保險費的，給予為期3年的繳納社會保險費優(yōu)惠政策。第1年用人單位繳納的社會保險費率降低3個百分點，第2年降低2個百分點，第3年降低1個百分點。對服務(wù)外包企業(yè)參加工傷保險的，工傷保險費率可按照一類行業(yè)基準(zhǔn)費率核定交費。

四、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)服務(wù)外包人才

（十八）加快高校服務(wù)外包相關(guān)學(xué)科建設(shè)。發(fā)揮我市高校專家集聚的優(yōu)勢，整合相關(guān)學(xué)科資源，設(shè)立服務(wù)外包研究方向。高校相關(guān)專業(yè)的課程設(shè)置加大服務(wù)外包知識傳授的比重，加強(qiáng)服務(wù)外包技能的訓(xùn)練。加快建設(shè)包括國際貿(mào)易、國際金融、企業(yè)管理、設(shè)計藝術(shù)、計算機(jī)軟件開發(fā)與應(yīng)用、醫(yī)藥、外語等一批高水平學(xué)科，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供智力支持。

（十九）建設(shè)服務(wù)外包培訓(xùn)基地。在地方政府財政專項資金中安排服務(wù)外包人才培訓(xùn)配套資金用于培訓(xùn)服務(wù)外包實用人才；拓展天津市人才發(fā)展資金的使用功能，支持建立校企結(jié)合的服務(wù)外包人才綜合培訓(xùn)和實驗基地；充分利用和提升現(xiàn)有公共實訓(xùn)基地，培養(yǎng)服務(wù)外包企業(yè)急需的實用技能型和創(chuàng)業(yè)型人才;吸引、鼓勵國際知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)在我市開展服務(wù)外包培訓(xùn)，重點培養(yǎng)研發(fā)、管理、市場開拓和面向日、韓、歐、美的中高級人才。

（二十）鼓勵開展多種方式的服務(wù)外包人才培訓(xùn)。支持企業(yè)開展新員工崗前培訓(xùn)及人才定制、人才資質(zhì)、國際認(rèn)證、相關(guān)法律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。將大學(xué)生就業(yè)工程與服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，采取有效措施鼓勵大學(xué)生參加服務(wù)外包培訓(xùn)項目，參與服務(wù)外包企業(yè)假期實習(xí)和勤工儉學(xué)項目，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。支持校企結(jié)合的服務(wù)外包人才培訓(xùn)和實習(xí)項目，經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定后，對應(yīng)屆大學(xué)（含大專）畢業(yè)生和尚未就業(yè)的大學(xué)生參加服務(wù)外包培訓(xùn)，給予不超過培訓(xùn)費用85%的補貼；對其他新上崗員工參加服務(wù)外包崗前技能培訓(xùn)，給予不超過培訓(xùn)費用50%的補貼。對大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生和尚未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生參加服務(wù)外包培訓(xùn)所支付的15%的培訓(xùn)費用，經(jīng)考核通過的，由地方政府返還。

（二十一）吸引服務(wù)外包高級人才來津服務(wù)或創(chuàng)業(yè)。將服務(wù)外包高級人才列入全市重點吸引人才范圍，在戶籍管理、出入境管理、子女教育和醫(yī)療保健等方面為其提供方便。高級人才來津創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)，可申請?zhí)旖蚴酗L(fēng)險投資基金支持、項目啟動經(jīng)費支持和市人才發(fā)展基金委托的金融機(jī)構(gòu)貼息貸款。大力實施引進(jìn)人才居住證制度。本市服務(wù)外包等部門聘用的具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的，或其研究成果獲國家專利并被我市采用的，或用人單位緊缺急需、在某一行業(yè)（領(lǐng)域）具有特殊技能、經(jīng)市人事局組織有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會共同認(rèn)證的國內(nèi)外人才、可辦理天津市引進(jìn)人才居住證，在職稱評審（考試）、人才獎勵、科技成果轉(zhuǎn)化、社會保險、公積金繳存、子女入托入學(xué)、購房購車、稅收等方面，享受本市規(guī)定的優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮人才中介機(jī)構(gòu)的作用，積極為服務(wù)外包人才提供人事代理、人才派遣、人才測評、人才推薦、獵頭服務(wù)及人力資源管理咨詢等服務(wù)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為服務(wù)外包發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境

（二十二）成立市促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市商務(wù)委主要負(fù)責(zé)同志任副組長，市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市科委、市交委、市教委、市濱海委、市信息化辦、市財政局、市地稅局、市工商局、市人事局、市勞動和社會保障局、市規(guī)劃局、市國土房管局、市公安局、市銀監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局、天津海關(guān)、市國稅局、市外匯管理局、市通信管理局、市開發(fā)區(qū)管委會、保稅區(qū)管委會、市高新區(qū)管委會等部門的負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)委。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室定期召開例會，研究和協(xié)調(diào)全市服務(wù)外包發(fā)展的重大問題。

（二十三）創(chuàng)新政府管理模式。建立政府引導(dǎo)促進(jìn)、行業(yè)自律監(jiān)督、企業(yè)守法經(jīng)營的運行模式。制定和完善促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的政策規(guī)章，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場秩序，提高服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，開展信息咨詢、市場拓展、人才培訓(xùn)等工作。

（二十四）加大服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，為服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。加快制定天津市專利保護(hù)條例等一系列政策法規(guī)，充分發(fā)揮天津市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心的職能，有效利用知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴熱線，加大對知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的打擊力度，幫助和引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度。

（二十五）為服務(wù)外包企業(yè)提供的信息服務(wù)。建立服務(wù)外包信息網(wǎng)，搭建服務(wù)外包交流平臺，加強(qiáng)對服務(wù)外包的研究，及時了解服務(wù)外包企業(yè)需求。利用政府網(wǎng)站、電視廣播等各類媒體為服務(wù)外包企業(yè)提供信息服務(wù)。

（二十六 ）建立服務(wù)外包統(tǒng)計指標(biāo)體系。研究建立服務(wù)外包統(tǒng)計指標(biāo)體系，逐步實施服務(wù)外包統(tǒng)計制度，為國家和我市服務(wù)外包發(fā)展提供可靠的決策依據(jù)。